专访榆林市市委书记李金柱 陕甘宁蒙晋共建能源板块
发布时间: 2011-9-20 9:21:55
文章提要
专访榆林市市委书记李金柱 陕甘宁蒙晋共建能源板块2009年09月04日 00:22
本报记者 李明三 榆林报道
黄河中上游9个地市展开区域合作，共建一个能源板块，是榆林市市委书记李金柱一直以来的思路。
几年前他就曾经表示，陕甘宁蒙晋能源经济圈已经成为西气东输的腹地，西电东送的枢纽，西煤东运的源头。仅陕晋蒙三省区交界处的13个县区，煤炭探明储量即占到全国的60%。
依托能源经济的强劲拉动，榆林在过去的三四年内实现了跨越式发展，经济总量、投资规模、财政收入和城乡居民人均收入等经济指标，都跃升到陕西省内第二位，直逼首府西安。
李金柱说，未来10年，神华集团要在榆林投2800亿，华电要投1400亿，华能720亿，中能集团投1100亿，陕西省几大集团要投3500亿，仅仅央企，锁定榆林的投资已经不少于8000亿。
“榆林这几年的经济增长，主要建立在投资拉动和卖原材料、卖初级产品上，这是不长久的，靠不住的。”会后，李金柱接受本报采访。他说，榆林要实现可持续的跨越式发展，必须靠产业集群，必须延长产业链，向市场提供终端产品。
央企进入未削弱地方经济
《21世纪》：榆林这几年发展势头很好，能源经济刚刚起步，并不存在资源枯竭的问题，为什么这么紧迫地提出经济转型？准备如何转型？
李金柱：榆林这几年确实是跨越式、超常规发展，发展势头很猛，不可阻挡。上半年金融危机对能源经济冲击那么厉害，我们仍然是10.1%的增速，而且逐月向好，实现全年18%的增长目标，很有希望。
但是在看到成绩的同时，我们必须要有忧患意识，要考虑到科学、和谐的可持续发展。榆林的问题，首先是经济结构单一，抗风险能力差，今年抗击金融危机时，我就有这个体会，煤化工产业链一破坏，地方经济就受到很大影响。我们怎么办？限制煤价，降低电价，财政补贴，采取各种措施确保工厂不停工，产业不断链，工人不下岗，税收不减少。
其次是经济社会发展不同步，富财政，穷百姓，还有城乡差别大、南北差距大的问题，更重要的是干部队伍和人民群众的文化素质跟不上，我们80%的劳动力来自农村，是初中文化，没有经过专业培训。这样一个素质怎么能够适应跨越发展？
我们提出经济、社会双转型，从单纯经济发展转变到以民为本，统筹发展。经济转型主要是进行产业、产品结构调整，延长产业链，打造产业集群，改变粗放的增长方式；社会转型内容更多，包括观念、体制和生活方式都要转变，文化、科技、教育也要上新台阶，新层次。
《21世纪》：我们注意到，在榆林这类中西部能源富集地区，中央企业很活跃，他们在开发资源，拉动地区经济发展的同时，也在一定程度上弱化了地方政府调控经济的能力？请问榆林的经济转型，是否也存在这个问题？地方经济在央企的强势扩张面前，是否有被边缘化的危险？
李金柱：央企、省属大型企业和地方企业的关系问题，是榆林经济社会发展中不可逾越的问题。如何看待央企进入地方经济发展？我看要正面地从大局看问题。特别是榆林，要感谢神华集团，感谢 中石油 ，正是这些央企的进入，给榆林带来了技术、资金和管理，首开先河，启动了本地区能源经济的发展，功不可没。
至于如何调整好经济关系，不至于一家独大，无法平衡，这是经济社会的管理问题。榆林现在的经济结构是三三制，中央企业和外来企业占三分之一，省属企业三分之一，地方企业三分之一。三分天下是一个很好的格局，这个结构是合理的，不存在比重失衡、管理失控、谁控制谁的问题。
《21世纪》：这是否意味着，三三制格局在榆林将长久维持下去？
李金柱：这个格局是榆林的现实存在。一个地方的工业化进程，我看有几个阶段，第一步央企进入，刚开始可能会一统天下；但紧接着第二步省企和地方企业学习、跟进；最后是各种经济多元发展，按现代企业制度进行资本合作，共同推进。榆林现在就出现了这样的局面，神木县有民企和陕煤合作，占股60%，建设上百万吨的聚氯乙烯，还有红柳林、张家峁煤矿，都是国企和民企合作开发煤炭。这才是真正健康的市场经济。真正的市场经济不应该排斥哪一方，榆林不存在中央企业控制地方经济，也不存在地方排斥中央企业的问题。
新配置资源国企控股
《21世纪》：山西煤炭领域推行资源整合，外界解读为“国进民退”，榆林是否也会有类似的动向？
李金柱：说到民营企业，我们一直坚持一个理念——工业强市，民营经济富民。大型国企的税收确实挺好，但民企不发展，老百姓就富裕不起来，单靠税收和财政，解决不了老百姓的生活问题。